廣東計量協會

　　為貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》（住房城鄉建設部令第57號，以下簡稱《管理辦法》）、《建設工程質量檢測機構資質標準》（以下簡稱《資質標準》）等法規及規范標準相關要求，進一步規范我省建設工程質量檢測機構資質評審工作，統一評審標準、步驟和方法，確保評審結果科學、規范、公正、客觀，廣東省住房和城鄉建設廳出臺了《廣東省建設工程質量檢測機構資質評審工作指南》（以下簡稱《指南》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《指南》相關內容，按照政府信息公開要求，現對《指南》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　建設工程質量檢測是控制工程質量的重要環節，是政府工程質量監管的重要手段，是評價工程質量的重要依據，對確保建設工程質量具有極其重要的作用。2023年3月，住建部印發實施了《管理辦法》，配套實施了《資質標準》，明確提出了建設工程質量檢測機構資質評審要求。與以往相比，新的《資質標準》中資質類別及數量大幅增加，機構人數要求大幅增加。同時，資質審批的前提也發生了變化，新的《資質標準》不再以CMA資質認定作為前置條件，需要資質審批部門對檢測機構的檢測能力組織專家評審。在此背景下，廣東省住房和城鄉建設廳結合我省實際，在廣泛征求行業意見的基礎上，制定了《指南》。

　　二、制定依據

　　《指南》的主要依據包括：《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》《建設工程質量檢測機構資質標準》《住房城鄉建設部辦公廳關于實施<建設工程質量檢測管理辦法><建設工程質量檢測機構資質標準>有關問題的通知》以及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025-2019）等法律、法規、規章及規范標準。

　　三、主要內容

　　《指南》主要內容包括正文36條以及相關附件。

　?。ㄒ唬吨改稀愤m用范圍?！吨改稀愤m用于本省行政區域內建設工程質量檢測機構的資質評審活動及其監督管理?！吨改稀穼Y質評審進行了具體明確，即“資質評審”主要指住房城鄉建設主管部門依據有關法律、法規和標準，對提出資質申請的檢測機構，圍繞其資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環境、質量保證體系等基本條件和技術能力是否滿足規定要求，所開展的評審活動。

　?。ǘ┵Y質評審組織實施。由省住房城鄉建設廳負責建立和完善檢測機構資質評審制度，委托各地級以上市住房城鄉建設主管部門，以及橫琴粵澳深度合作區城市規劃和建設局等有關建設行政主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質評審、核準等審批工作。同時，對申請受理時限及受理條件進行了明確。

　　（三）資質評審流程。評審流程主要包括材料審查、評審方式明確、評審時間確定、專家評審組組建、評審組職責、評審策劃、會議組織、現場核查、現場試驗操作考核、報告批準人考核、關鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認、整改驗證、材料上報、終止評審、影像留存以及評審相關工作時限等內容。重點對涉及檢測機構檢測能力的檢測場所、技術人員、儀器設備等的核查內容和核查方式進行細化明確。

　?。ㄋ模＜以u審具體范圍。結合現行法律法規及規范標準，專家評審范圍覆蓋《管理辦法》及《資質標準》的資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環境、質量保證體系等要求，以及《通用要求》的全部要素和被評審機構申請許可并經材料核查后的全部技術能力。

　?。ㄎ澹┵Y質評審過程監管?！吨改稀访鞔_資質審批機關應指派監督員對現場評審進行全程監督指導，及時查處違規行為，并對評審專家履職情況進行評價。省住房城鄉建設廳對違反評審規定的評審組成員，按照《專家庫管理辦法》有關規定進行處理。同時，對評審過程中，專家評審組發現檢測機構隱瞞有關情況或提供虛假材料申請資質等情況的處置進行了明確。

　?。┵Y質評審相關用表。針對評審要求，《指南》配有10個附件，對評審內容及方式方法進行了細化。主要包括材料審查、評審方式、承諾與聲明、評審策劃與執行、評審報告格式及內容、檢測參數與儀器設備配置等內容，便于評審組參考使用。

　　四、常見問題解答

　?。ㄒ唬┠男╊愋偷馁Y質申請需要專家評審？新設立、綜合資質、增項（增加參數）和合并、重組、改制、分立的檢測機構，以及按照新《資質標準》申請換證的現有檢測機構均需組織專家評審，資質變更、注銷不需專家評審。此外，資質延續、涉及限期整改的重新核定，以及對影響符合資質標準的變更開展的重新核定，由審批機關結合企業申請和審查實際確定是否需要開展專家評審。

　?。ǘ＜以u審期限與資質許可期限的關系？專家評審與資質許可期限分別為20個工作日。根據《管理辦法》第九條規定，專家評審時間不計算在資質許可期限內。

　?。ㄈ＜以u審的重點有哪些？重點評審檢測機構資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環境、質量保證體系等內容。主要包括現場核查、現場試驗操作考核、報告批準人考核、關鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認等。

　?。ㄋ模┱氖马椪钠谙抟?？評審整改期限一般不超過10個工作日，具體時間由專家評審組結合實際確定，且專家評審總時間不超過20個工作日。

　?。ㄎ澹└鲄禉z測能力確認方式有哪幾種？主要包括現場試驗、利用能力驗證/比對試驗結果以及現場演示、查閱記錄和報告、核查儀器設備配置共5種方式。其中，通過“現場試驗”“利用能力驗證/比對試驗結果”中的任一種方式即可確認該參數檢測能力；當利用其他3方式進行確認時，需至少采取兩種方式進行確認。